天津市西青区第十五届人民代表大会第六次会议1月11日下午隆重开幕。

　　大会主席团常务主席王宝弟、杨文成、周家彪、吴宝忠、燕连玉、王宝仁、崔祥昌、于之河、杨茂荣、董景川、杨震在主席台前排就座。

　　大会主席团常务主席杨文成主持会议。

　　下午3时30分，杨文成宣布，此次大会应到代表173人，实到代表161人，符合法定人数，大会正式开始，雄壮的中华人民共和国国歌声在大厅内响起。

　　区长周家彪代表西青区人民政府向大会作关于西青区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告。报告共分三个部分：一、“十一五”时期的回顾；二、“十二五”时期的奋斗目标和主要任务；三、2011年重点工作。

　　周家彪说，“十一五”时期，是西青区发展历程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和区委的领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委对西青提出的“改革发展稳定要走在全市全国前列、各项工作再上新台阶”的重要要求，大力实施“一三六五”的总体要求和基本工作思路，全面推进“实现三年倍增、造福西青人民”的奋斗目标，团结拼搏，锐意进取，真抓实干，推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平，超额完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，全区各方面都发生了新的历史性变化。

　　周家彪说，“十一五”时期，我们有效应对国际金融危机的严峻挑战，采取一系列有力措施，努力壮大经济规模，加快发展速度，提高发展质量，全区经济保持了强劲发展势头，生产总值、财政收入、固定资产投资等指标提前一年完成“十一五”规划目标。

　　周家彪说，“十一五”时期，我们主要做了以下工作：一是经济持续快速健康发展，综合实力实现重大跨越。主要经济指标保持全市区县前列，经济发展质量明显提高。二是经济发展方式加快转变，结构调整取得显著进展。农业发展明显提质，工业竞争力明显提升，服务业发展明显提速，自主创新能力明显提高。三是项目建设力度持续加大，开放水平实现迅速提升。项目建设掀起热潮，对外开放日益深化。四是城镇建设步伐不断加快，生态环境发生巨大变化。规划体系日臻完善，载体建设日新月异，生态建设成效显著。五是惠民助民举措扎实有效，民计民生得到大幅改善。群众收入逐年快速提高；社会保障实现保障种类、保障对象“双扩面”，保障标准、保障范围“双提高”；群众生活质量迈上新台阶。六是公共服务能力显著增强，社会事业实现全面进步。教育事业向现代化水平迈进，医疗卫生服务向纵深拓展，文化体育工作向群众需求贴近，社区建设、突发性应急管理机制、信息化建设等社会事业向更高水平发展。七是体制机制创新深入推进，改革攻坚取得重要突破。八是依法行政水平全面提高，民主法制建设卓有成效。

　　周家彪说，未来五年，是西青发展至关重要、非常关键的时期。“十二五”时期全区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会，市委九届八次、九次全会和区委九届七次、八次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以经济结构调整为主攻方向，以科技进步和创新为支撑，以深化改革开放为动力，以保障和改善民计民生为根本出发点和落脚点，以建设资源节约型、环境友好型社会为重要着力点，以市委对西青提出的“走在前列、再上新台阶”的重要要求为标准，坚持富民强区，加速推进全区发展空间布局的实施和城市功能定位的实现，为建设“新西青·新城市”开好局、打基础。

　　周家彪说，“十二五”规划纲要提出的全区经济社会发展的主要目标是：生产总值年均增长18%，财政收入年均增长20%，农民人均纯收入年均增长15%。到“十二五”末，服务业在经济总量中的比重达到45%，战略性新兴产业在经济总量中的比重达到10%，科技型企业产值占全区工业总产值的比重达到55%，城市化率达到90%。城镇登记失业率控制在3.5%以内。节能减排完成全市下达指标。经过全区人民的共同奋斗，使我区综合实力跃上新台阶，成为好字优先、快速发展的先行区；经济结构调整取得新进展，成为加快转变经济发展方式的先行区；改革开放实现新突破，成为推进城乡一体化的先行区；民计民生得到新改善，成为构建和谐社会的先行区；环境生态建设取得新进步，成为打造生态宜居高地的先行区。

　　周家彪说，“十二五”规划纲要提出的主要发展任务是：一是围绕推进重大项目建设先行，努力实现综合实力新跨越。坚定实施项目带动战略；大力推动西青开发区龙头带动、街镇经济竞相发展、村级经济不断提升，促进“三个层面”联动发展；努力形成龙头企业、骨干企业、科技型中小企业良性互促发展新格局。二是围绕转变经济发展方式先行，努力实现结构调整新跨越。坚持做优农业，坚持做强工业，坚持做大服务业，大力发展民营经济，提高科技支撑能力。三是围绕统筹“三区”建设先行，努力实现联动发展新跨越。高质量建设农村居住社区，高水平建设示范工业园区，高标准建设农业产业园区。四是围绕构筑生态宜居高地先行，努力实现城市文明新跨越。加强城镇规划和基础设施建设，加强生态环境建设，加强城镇管理。五是围绕改善民计民生先行，努力实现社会和谐新跨越。千方百计增加群众收入，不断提高社会保障水平，坚持优先发展教育，增强卫生服务能力，推进文化体育事业大繁荣，全力维护社会稳定。六是围绕深化体制机制创新先行，努力实现改革开放新跨越。不断加快改革步伐，全面提升对外开放水平。

　　周家彪说，2011年是西青区全面实施“十二五”规划的起步之年，是实现三年倍增目标决战决胜的收官之年，是建设“新西青·新城市”的开局之年，做好今年的工作至关重要。我们要坚持高标准、瞄准高水平、树立高目标，认真贯彻中央经济工作会议精神，按照市委对西青提出的“走在前列、再上新台阶”的重要要求，全面落实市委九届九次全会和区委九届八次全会部署，突出主题，紧扣主线，把握主攻方向，全部完成三年倍增的目标任务，全力落实富民惠民造福人民的各项措施，全速推进“五个先行区”建设，全面加强政府自身建设，确保实现“十二五”良好开局，为建设“新西青·新城市”奠定坚实基础，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

　　周家彪说，展望未来，蓝图宏伟，任务艰巨，责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全区人民，奋力拼搏，开拓创新，同心同德，扎实工作，为开创西青改革发展稳定新局面，实现“新西青·新城市”的宏伟目标而努力奋斗。

　　在主席台就座的还有于茂珍、高秀冬、徐世魁、勾树松、张同生、邢克智、蔡志萍、张福来、张永海等大会主席团成员。

　　区领导左建平、陈川、刘红、肖培芝、杨令生、李治阳、杨洪跃、胡有刚、周学九、臧永芬、孙秀华、毛树森、郭宝印、史津、刘强、万国普、龙亚伟、杨祥林列席会议。列席会议的还有：区政协全体委员，区委有关部门负责人，区人大常委会委、室负责人，区政府组成人员和有关单位负责人，以及街镇负责人等。