中共天津市东丽区委九届八次全体会议，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照天津市市委九届七次全会部署，认真总结2009年的各项工作，全面分析面临的形势，提出2010年工作意见。
　　一、2010年的指导思想和目标任务
　　1、2010年面临的形势。2010年是我区站在百亿新起点全面推进科学发展和谐发展率先发展的关键之年。做好全年工作,对于继续保持经济社会发展良好势头,巩固和发展东丽的大好形势，实现更长时间、更高水平、更好质量的发展具有十分重要的意义。综观国内外发展环境和条件，机遇难得，挑战严峻，改革发展稳定的任务繁重艰巨。我们必须坚定必胜信心，坚信危中有机、事在人为，坚持站在高起点、抢占制高点、达到高水平，在应对挑战中创造新的机遇，在克服困难中不断开拓前进，奋发有为，真抓实干，推进东丽科学发展的新实践。
　　2、2010年全区工作的指导思想和总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照市委九届七次全会的部署，积极抢抓滨海新区开发开放历史性机遇，提升发展思路、集聚发展优势，切实转变经济发展方式，努力构筑高端产业高地、自主创新高地、生态宜居高地；着力改善民计民生；全面深化农村综合配套改革；大力加强精神文明、生态文明和党的建设，加快建设国际型、知识型、生态型津滨新城区，努力实现东丽科学发展。
　　全区工作总体要求是：融入滨海，集聚优势，构筑高地，科学发展。
　　3、2010年全区经济工作的总体目标。实现地区生产总值245亿元，增长20%，工作目标257亿元，增长26％；三级财政收入120亿元，同比增长20%，工作目标126亿元，同比增长26%；农民人均纯收入14157元，同比增长10.5％；固定资产投资322亿元，同比增长40%，工作目标334亿元，同比增长45%；实际利用内资236.6亿元，同比增长30%，工作目标245.7亿元，同比增长35%；实际利用外资5.46亿美元，同比增长20％，工作目标5.9亿美元，同比增长30%。
　　二、着力构筑高端产业高地
　　4、提升壮大先进制造业。坚持工业强区战略，全面构筑高端高质高新产业结构，大力培育先进制造业集群，逐步建成高水平的先进制造和研发转化基地、滨海新区重要的产业延伸区。加快重点制造业项目建设，全年完成投资81.45亿元，新开工建筑面积111万平方米，续建项目完成投资62亿元，新开工建筑面积57万平方米。加快推进一机重车、鲁电、汽研中心扩建、赛瑞机器、焊管、中鼎石油钻杆、贵航精工、海特产业化基地等重大项目建设。加大技改贴息力度，支持企业技术改造，实施5000万元以上技改项目50个，技改投入40亿元。销售收入突破1000亿元，销售收入超亿元企业达到85家。
　　5、加快发展高端服务业。引进高端项目，不断提升服务业发展层次和水平。加快南水北调天津直管项目总部、华润等项目签约，积极推进宜家、红星美凯龙、雨润天津国际食品全球采购中心等商贸项目建设，全面提高商业业态。加快天钢柳林城市副中心、军粮城新市镇、华明新市镇和金钟新市镇商业设施建设，积极推进东丽商场的改造提升工程，做好华明示范镇第一菜市场申报"国家级示范菜市场"工作，全面建设高端社区商业服务项目。推动宝能花卉物流、普洛斯物流、滨海钢贸大厦等现代物流项目建设，整合提升物流业发展水平，扶持物流企业向专业化方向发展，新培育AAA国家级物流企业2家。以东丽湖为重点，依托华侨城、恒大等项目，发展高水平、国际化的旅游、会展、文化创意等现代服务业，促进现代服务业实现新的突破，形成新的增长点。
　　6、积极发展沿海都市型现代农业。转变农业增长方式，促进农业可持续发展。巩固提高花卉、食用菌、观赏鱼、种源工程四大主导产业，大力发展高科技农业、园区设施农业、生态农业、休闲观光农业和农产品加工物流业。加快推进滨海国际花卉科技园区、华明复垦设施农业园区、天津北方生态园林产业园区、华泰现代农业示范园区、天津滨海都市现代农业示范基地等项目建设，全面提升农业现代化水平。大力发展龙头企业，推进农业产业化经营，争取扶持1-2家区级龙头企业达到市级龙头企业标准。规范农民专业合作组织，提升农民组织化程度，农民专业合作社发展到20个，进入农业产业化体系的农户占全区农户的比重达到85%，实现种养业产值9亿元。加强水利基础设施建设，新建袁家河第二泵站、新地河泵站，实施新地河改造、堤埝除险加固工程。探索建立林业管理长效机制，完成植树造林5300亩。继续做好文明生态村工作，实施农民素质提高工程，完成培训8355人。实施农产品质量安全提升工程，做好动、植物重大疫病防控和农产品质量安全监管工作。
　　7、加快推进板块经济发展。按照《天津市示范产业园规划设计导则》要求，完善产业园区规划和定位，着力推进滨海重机工业园、军粮城工业园、金桥工业园、金钟工业园等扩展提升，打造经济强街。加快推进华明工业区、东丽航空产业区等示范工业园区建设，将华明工业区建成以航空零部件、电力设备研发制造及总部经济为主的生态型高新技术产业区；将东丽航空产业区建成航空研发制造产业基地。加大东丽经济开发区基础设施投入，提高规划水平，改善整体环境。推进华明商务商贸区、新立商务区、机场商务区、东丽软件园建设。创新板块经济开发机制，引进国内外大公司、大财团参与我区经济板块开发建设。健全园区项目准入机制，实行园区项目退出机制。加快载体建设，建设60万平方米的工业和商业地产。
　　8、大力发展楼宇总部经济。围绕建筑安装、房地产、商贸物流、旅游、电子信息、国际国内大型集团结算（研发、采购、销售）中心以及地区总部等产业，加大组织推动力度，努力实现楼宇企业总部化。制定和实施发展楼宇总部经济的总体规划和具体实施方案，打造华明、万新、无瑕、新立、东丽湖等总部基地。加快推进万新大厦、财智中心、机场总部基地等项目建设进度。积极做好楼宇总部经济的政策宣传及全程对企业或项目的管理和服务工作。全面落实促进商贸经济和楼宇经济发展的奖励办法，完成招商引税5亿元。
　　9、做大做强非公有制经济。深入实施"双百战略"，努力实现非公经济总量、质量、效益的新突破。支持优势骨干民营企业走现代企业发展的路子，培育一批大企业、大集团，扶持民营企业上市。加大对中小企业支持力度，继续实施百家中小企业成长工程，帮助中小企业做大做强，尤其对征地拆迁的规模企业要合理安置。充分发挥中小企业服务中心作用，完善中小企业融资担保体系，拓宽中小企业融资渠道，力争新增民营企业1800家。拓宽非公有资本投资领域，鼓励民营资本投资基础设施、公共事业及其他行业，引导和支持区内民营企业参与资源整合和重点项目开发建设。加快实施品牌发展战略，鼓励企业创建自主品牌、争创名牌产品。加大对异地商会的支持力度，打造民营企业集群优势。
　　10、全面提升选商选资水平。强化主动招商和规划招商，推进以商招商、产业招商，巩固委托招商、代理招商，积极引进先进制造业、现代服务业和低碳经济、循环经济等新兴产业项目，重点引进航空航天、新能源新材料、节能环保、装备制造、生物医药、汽车零配件企业和地区总部、结算中心、研发中心。建立项目信息沟通联络机制，加强与中央、市有关部门、驻津机构、商会、各省市办事处联系，瞄准央企、上市公司、国际大企业大集团、民营龙头企业、科研院所实施精准化招商。提升招商标准，实行项目准入与退出机制，坚持投资强度、纳税额度、劳动力安置度等标准，确保引进项目质量。营造良好的招商环境，完善选商选资奖励办法，充分发挥行政许可中心服务项目建设的作用，在全区形成支持项目建设的浓厚氛围。
　　三、积极构筑自主创新高地
　　11、切实提高自主创新能力。以建设创新型城区为目标，巩固国家科技进步先进区、国家可持续发展实验区和全国科普示范区“三大科技品牌”，强化自主创新和成果转化，切实提高区域自主创新能力。全面落实《东丽区中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）》，完善有关支持中小企业发展、建立科技投融资服务平台等政策措施。突出企业主体地位，实施重点科技计划项目，不断提高科技对经济增长的贡献率。围绕主导产业、潜力产业和新兴产业，组织实施科技创新专项资金项目，继续推进“委区共建”和“市长基金”等重大科技项目的实施,努力提高项目科技含量，增强产业的核心竞争力。认真做好专利、商标等无形资产保护工作，鼓励、支持和保护自主创新活动。
　　12、加强产学研联合体建设。推进以产学研合作为核心的体制机制创新，激发科技创新的动力与活力。通过政策引导、财政补贴和产权激励等政策，鼓励企业引入高校、科研院所的科技资源，建立技术创新联盟和战略伙伴关系。积极引导高校、科研院所面向我区优势特色产业，与企业联合开展关键和共性技术研究，形成新型的产学研技术创新体系。支持创新要素向企业集聚，培育发展技术市场，促进科技成果向现实生产力转化并形成产业化。积极推动我区与南开大学、天津大学、中国民航大学、天津科技大学和天津工业大学等大专院校进行产学研联合体建设，有效推进与哈工大共建滨海产学研基地项目建设。深入推动中国农科院、天津科技大学与春发食品配料、傲绿农副产品等公司的产学研合作，使其成为产学研合作的示范。
　　13、加快科技创新载体建设。继续推进生产力促进中心、科技企业孵化器和公共服务平台的建设和使用。进一步提升孵化器整体实力，拓展和强化服务功能，提高创新创业服务质量，积极推进科技创新载体建设。实施科技创新平台提升工程，力争培育建设特色重点实验室、技术工程中心，提高资源共享利用率，完善科技创新体系。
　　14、健全科技创新服务体系。建设以服务自主研发、促进科技成果转化为重点的社会化、网络化科技创新服务体系。通过为科技型中小企业提供资本、技术、人才等服务，建立起辐射全区的科技投融资服务体系、科技型企业管理培训和交流服务平台、科技型中小企业人才交流和引进平台、产业整合与产业集群升级服务平台及科技信息咨询服务平台。建立科技企业风险投资基金。
　　四、加快构筑生态宜居高地
　　15、提升城市规划水平。完善东丽区总体规划的整体深化提升工作。加快东丽区行政范围内环外地区控制性详细规划的编制进度。继续优化津塘公路两侧地区的城市设计，推进中心城区改造提升规划设计工作，将运作成熟的地块整理推向市场。开展华明工业区和航空产业区两个市级示范产业园的控制性详细规划和城市设计的审查研究,对东丽经济开发区提升改造规划、新立新市镇规划和中心城区提升改造重要节点项目的规划方案和建筑设计方案进行审查研究，确保一批市、区重点大项目能够科学合理规划并及早开工建设。积极推动规划公示工作，广泛征求社会意见，不断提高规划设计水平。
　　16、积极推进新市镇和农民还迁住宅建设。坚持以宅基地换房等模式加快新市镇建设，军粮城新市镇确保一期开工建设177万平方米；高标准建设金钟新市镇，开工建设157万平方米还迁和配套公建房；积极申报第四批示范镇建设项目，尽快启动新立新市镇建设；推进中心城区改造提升，加快推进福山北路基础设施建设和环境综合整治工程。加快丰新里危陋楼房改造工程，年内实现主体封顶。加快推进民和巷危陋平房改造。启动天钢柳林城市副中心123万平方米还迁住宅建设，确保年内主体工程封顶。加快农民还迁住宅和经营性用房建设，空客项目涉及的流芳台等五个村还迁住宅和经营性用房项目、空港项目涉及的大东庄等三个村经营性用房项目、重机工业园涉及苏庄等七个村还迁住宅项目、小王庄、杨台(万新)、李明庄以及泰达西区项目涉及的民生等四个村还迁住宅和经营性用房项目，争取2010年内全部竣工交付使用，确保群众迁入新居。采取有力措施，推动赵沽里及南程林、北程林、增兴窑还迁住宅和经营性用房项目顺利实施，确保2010年上半年开工。全年城市化建设开工面积力争达到560万平方米以上。科学制定还迁方案。加快中心城区房地产开发，建设“地标性”项目，不断改善城区整体形象。认真做好华明示范镇上海世博会参展工作。
　　17、提高城市管理水平。实施城区重点部位的专项治理，推进市级卫生村、街乡创建工作。实施市容环境综合整治道路平面整修工程，对中心城区商业牌匾进行提升改造，实施建筑外檐整理改造，重点推进商贸城、周日市场、张贵庄市场等大型集贸市场的改造提升。全面实施外环辅道绿化工程。加强重点河道环境整治，继续巩固二级河道治理成果。加大对违法建设和违法占地的治理力度。加快城市管理体制改革，完成市容、环卫、园林、综合执法协调统一的“大市容”管理体制改革，实现城市科学管理。完善道路环境整治和绿化养管措施，形成条块结合、行为规范、调控有力的市容环境长效管理机制。加大对交通秩序整治力度，加强道路交通基础设施建设，加快金钟路、津塘二线等道路改造，启动张贵庄轻轨车站建设。搞好数字化城市管理平台建设和运行。积极探索社区管理的新思路、新方法，提高社区管理和服务水平。
　　18、积极推进生态区建设。完善城乡环保基础设施建设，加快中心城区、新市镇以及经济功能区污水治理，启动张贵庄污水处理厂建设，推动华明家园污水处理进入空港加工区排污体系。全面开展地表水综合治理，确保区内无劣五类水体。继续加强扬尘污染控制，建立扬尘污染控制联动机制，改善城区空气质量。实施严格的环境影响评价制度，加大环境违法行为治理力度，提高全民环保意识，基本建成生态区。
　　五、大力推进体制机制创新
　　19、深化农村综合配套改革。进一步完善农村综合配套改革三年计划，制定各专项改革实施方案。建立健全推进改革的政策措施和激励机制，积极推进国有资产管理和投融资体制、土地管理制度、行政管理体制、农村集体经济组织产权制度、村级管理体制、社会管理体制、户籍制度、城镇建设模式、城市管理体制等方面的改革，在重点领域、关键环节上取得突破性进展。通过推进农村集体经济组织产权制度改革，打造高水平的股金农民。积极整合区域内土地，推进土地征转分离试点，加快推进已供未用土地开发建设，依法规范土地管理工作，对未开发土地依法收回。
　　20、完善加快区域经济发展的政策体系。建立完善与滨海新区合作开发的工作机制，支持空港物流加工区、泰达西区、滨海高新区和现代冶金区等经济功能区的开发建设，积极提供各种社会管理与公共服务，争取使产业发展、基础设施建设、公共服务载体建设等方面的合作有新的进展。加强调查研究，适时出台有关激励政策，增强区域经济发展活力。
　　21、健全市场运作、政府引导的投融资体制。认真落实《东丽区关于促进区属国有企业发展壮大的实施意见》，进一步明确东方财信、城投等各级各类公司的发展方向，整合资源，做大做强市场主体，健全“借、用、管、还”机制，降低和避免财政风险。继续加大对委办局所办公司企业的撤并力度，整合利用好现有资源。建立新型城市化投资体制，积极引导社会资金投向城市建设。发挥区国有公司对大项目、园区的开发、建设与管理作用，大力吸引民营企业以参股等形式参与大项目和园区建设。借势滨海新区的金融创新，争取建立一些产业基金，健全多元化投资模式。盘活区域资产、资本资源，充分利用各村集体公建补偿资金和民间资本成立投资公司，以资本为纽带做大滨农投资有限公司，增加农民财产性收入。推动东方财信、东丽湖、开发区公司规范运作，创造条件、积累实力，上市融资。
　　22、深化行政管理体制改革。以建立统一、协调、精简、高效、廉洁的管理体制为目标，进一步推进政府职能转变，全面实行政企、政事、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批事项，切实把政府职能从管理型转向服务型。进一步完善行政效能考核机制，提高行政效能和执行力。按照市委部署，搞好机构改革工作，提高工作效率，降低行政成本。
　　六、着力改善民计民生
　　23、完善就业长效机制。大力推进充分就业区创建工作，实施积极的就业政策，促进城乡劳动力统筹就业，积极打造薪金农民，使有劳动能力和求职愿望的人员充分就业，年内充分就业社区（村）创建成功率力争达到75%以上。进一步完善区基地、街中心、村服务站的就业培训服务体系，建立区政府与空港物流加工区、泰达西区、滨海高新区、冶金工业区就业合作机制，认真开展“一联盟、二对接、三同时”的创岗工作机制，发展联盟企业360家。完善就业援助制度，积极开发公益性岗位，建设青年见习基地，重点解决农村就业困难群体和高校毕业生就业。设立小额担保贷款基金，建立农民创业服务指导中心，鼓励自主创业，形成创业促就业的良好局面。筹建区劳动保障工作大厦。加强滨海就业培训基地建设，发挥培训基地的功能作用，探索合作培训的新方法，提高劳动者就业能力、创业能力和职业转换能力。全年安置就业15000人，其中安置本区劳动力10000人，培训各类人员5000人次。
　　24、健全社会保障和救助体系。发挥街乡劳动保障中心的作用，以非公有制企业、个体工商户和灵活就业人员为重点，巩固和扩大养老、失业、医疗、工伤、生育五项保险的覆盖面，切实做到应保尽保。全面落实《天津市城乡居民基本养老保障规定》和《天津市城乡居民基本医疗保险规定》，建立起覆盖城乡居民的社会保险制度。全面实施城乡居民基本养老保险和基本医疗保险，筹建基本医疗保险服务中心。健全农村五保供养、特困救助、残疾人救助、灾民救助等制度，建成东丽区养老院和区残疾人康复服务指导中心。积极发展慈善事业、老龄事业，切实保障妇女、未成年人合法权益。
　　25、实现公共服务均等化。大力实施科教兴区战略，全面实施素质教育，高标准高质量地实施义务教育，科学推进各级各类教育协调发展，促进全区教育高水平均衡发展。加大教育投入，改善学校办学条件，完成全市一流的职业教育中心示范校和实训基地、青少年宫、老年大学建设，开工建设军粮城历史名校、金钟街九年一贯制学校。推进义务教育学校现代化达标工程，全区义务教育阶段保留学校全部达到天津市义务教育学校现代化建设标准。全面建成学生学农实践基地，建设东丽区中小学田径训练基地。加强幼儿教育设施建设，在新市镇兴建幼儿园。加强教师队伍建设，进一步提升教师职业道德素质和专业能力。健全完善公共卫生服务体系，建立区属医院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站互连互通的三级网络信息平台，认真做好疾病预防控制和食品、药品监管工作。合理调整区域卫生资源，加快东丽医院门诊楼和住院楼及军粮城街、金钟街社区卫生服务中心建设，继续推进社区卫生服务站建设。加快妇幼保健院建设。大力发展体育事业，积极开展群众性体育活动，整合体育资源，积极推进东丽文体中心建设和游泳中心改造工程，积极开发体育旅游、娱乐休闲项目，承办全国及天津市体育比赛，推动体育事业健康快速发展。加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平，降低出生缺陷人口数量，完善人口计生综合治理统筹协调机制、流动人口计生服务机制、计划生育利益导向机制。
　　七、加强社会主义政治文明建设
　　26、切实加强民主政治建设。健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。支持人大常委会依法履行职责，充分发挥地方权力机关的作用。进一步加强法律和工作监督，加强人大代表工作，保障人大代表依法行使职权。充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政作用，做好提案工作，加强调研视察工作，积极反映社情民意。加强同民主党派的合作共事，发挥参政党的作用，支持民主党派自身建设。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，切实做好新的社会阶层人士统战工作。加强民族、宗教、侨务和对台工作。进一步扩大基层民主，完善政务、村务公开等制度，确保人民依法行使民主权利。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等组织联系群众的桥梁纽带作用。
　　27、积极推进依法治区。牢固树立社会主义法治理念，推进依法行政，建设法治政府。强化执法规范化建设，坚持严格公正文明执法。支持审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。加强政法队伍建设，不断提高执法能力和水平。积极发展法律服务，加强法律援助和司法救助工作。加强法制宣传教育，全面做好"五五"普法验收年各项工作，继续广泛开展"法律六进"活动，不断提高公民法制观念和法律意识，争创全国普法先进区。
　　28、不断推进决策的民主化、科学化。认真落实《东丽区委关于重大事项实行科学民主决策的意见》和《中共天津市东丽区委员会重大事项决策程序》，健全决策信息和智力支持系统，建立重大事项社会公示和社会听证制度，完善专家咨询制度和对重大项目专家论证制度，实行决策责任制和决策过错追究制，探索建立决策反馈纠偏机制，多种渠道和形式广泛集中民智，不断提高公众参与度和决策透明度，推进决策的民主化、科学化。
　　29、加强和谐东丽构建工作。认真落实维护稳定工作责任制，建立维护稳定工作网络体系，注重从源头上预防和化解矛盾纠纷，建立健全信访稳定风险评估机制，进一步畅通群众诉求表达渠道，建立健全人民调解、行政调解、司法调解协调机制，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，坚决防止群体性事件和集访、越级访发生。认真做好涉法涉诉信访工作，深入开展执法检查工作，最大限度预防和减少涉法涉诉案件的发生。深入开展平安创建系列活动，建立健全"平安天津志愿者"参与社会治安和维护稳定的长效工作机制。建立健全公共安全防范与应急体系，妥善处置各类群体性事件、突发事件、恐怖事件和重大灾害事故，切实强化安全生产工作，坚决杜绝较大安全生产事故的发生。切实加强社会治安综合治理工作，加强社会治安防控体系建设，不断推进以信息化、执法规范化、和谐警民关系为主要内容的“三项建设”，结合城市化进程，及时调整、构建治安管理模式和防控格局。建好“三张网”、“三支队伍”，坚持“四种巡控模式”，继续深入开展打黑除恶专项斗争，严厉打击各类犯罪活动，依法加强对宗教活动和重点宗教场所的管理，严厉打击民族分裂势力、宗教极端分子、暴力恐怖势力的破坏活动和各类邪教势力、地下宗教活动。继续强化对流动人口的服务和管理，完善流动人口管理机制。
　　八、建设社会主义精神文明
　　30、加强社会主义核心价值体系建设。坚持不懈地用马克思主义中国化的理论创新成果武装头脑、教育人民，加强社会主义核心价值体系建设，巩固发展团结奋斗的共同思想基础。做好意识形态工作，牢牢把握正确导向，强化舆论引导。大力加强思想道德建设，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，不断提高全区人民的思想道德素质和文明意识，实施学习型城区创建工程、新闻宣传服务工程、社会宣传和谐工程。加快发展广电事业，充分发挥广播电视、报纸、网络等媒体的作用，积极开展对外宣传和文化交流。
　　31、深入开展精神文明创建活动。深入开展系列精神文明创建工程和主题实践活动，以增强诚信意识与公民责任为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，积极创建文明城区。完善社会志愿服务体系，继续开展“文明义工在行动”志愿者服务活动，营造全区人民自觉为实现率先发展做贡献的舆论氛围。弘扬科学精神，普及科学知识。动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作。继续抓好国防教育，加强民兵、预备役和人防工作，搞好“双拥”工作，争创“全国双拥模范城”六连冠。
　　32、大力发展文化事业。以打造文化强区为目标，大力实施“以文助文”工程，用文化产业的大发展助推文化事业的大繁荣。继续开展群众性文化活动，承办第十九届“文化杯”全国鲁藜诗歌奖评奖活动，积极打造文学大区品牌。高标准建设文化艺术中心，争创国家一级图书馆，加强街乡文化阵地建设，在新建住宅区中按要求配备文化体育设施。实施“农家书屋”、村（居）文化室建设工程，在全市率先实现村（居）全覆盖。创建平安文化市场，规范对持证网吧的有效管理，坚决取缔黑网吧。建立现代文化市场体系，发展市场中介服务机构和行业组织，鼓励社会资本进入文化产业领域。充分利用我区文化遗产，培育新的文化业态，保护开发军粮城“唐城”遗址。
　　九、全面加强党的建设
　　33、进一步巩固扩大学习实践科学发展观活动成果。以贯彻落实中央和市、区委全会精神为重点，以健全落实“一个提升、十大成果”和“九大亮点”成果体系为抓手，扎实做好学习实践活动整改落实“回头看”工作，确保学习实践活动与推动全区各项工作有机结合。结合年度培训任务，以领导班子和领导干部为重点，进一步强化科学发展观专题教育培训，增强创新发展意识，提升科学发展能力。建立完善贯彻落实科学发展观的长效机制，归纳提炼学习实践活动中创造的好经验、好做法，形成规章制度，同时对现有规章制度进行系统清理，做好“废、改、立”工作，切实形成有利于贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、制度体系和体制机制，不断推动学习实践向深度和广度拓展。
　　34、切实加强思想政治建设。深入贯彻落实区委《关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》和《以改革创新精神进一步加强处级领导班子思想政治建设的意见》，按照学习型政党的要求，坚持用中国特色社会主义理论体系，武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻党的十七届四中全会和市委九届六次、七次全会精神，把全区上下的思想、认识、行动高度统一到实现科学发展上来。坚持把思想政治建设作为领导班子和领导干部队伍建设的首要任务，积极探索加强和改进领导班子思想政治建设的方法途径，创新工作机制，构建领导班子思想政治建设新格局，打造学习型、创新型、和谐型、务实型、服务型、廉洁型领导班子，培养造就高素质干部队伍，不断提高领导科学发展、促进社会和谐的能力和水平。
　　35、切实加强领导班子和干部队伍建设。要严格执行民主集中制，健全完善党委（党组）议事规则和决策程序，加强民主集中制教育和监督检查，提高运用民主方法形成共识、开展工作本领。科学合理地配备领导班子，进一步优化领导班子结构。坚持党管干部原则，进一步深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用“两个循环”机制，建立来自基层和工作一线党政干部培养选拔链。加大治懒治庸力度，进一步完善领导班子和领导干部考核评价体系，健全目标管理绩效考核督考结合的工作机制，强化“两个考核结果”运用。继续完善“六个一批”平台，有计划地选派优秀年轻干部到街乡挂职、到村任职、到“三重”岗位锻炼、到信访轮岗、到先进地区挂职，加大年轻干部跨区域、跨行业、跨部门交流使用力度。调整和充实后备干部人才库，加强对后备干部的培养锻炼、跟踪考察和教育管理。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，完善干部选拔任用机制，提高选人用人公信度。大力培养选拔优秀年轻干部，注重培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部，充分调动各年龄段干部的积极性。加强老干部工作。积极做好党校、档案、机要、保密、党史工作和“关心下一代”工作。
　　36、积极推进人才队伍建设。启动“百千万”人才聚集工程（五年引进百名专家，千名博士硕士和万名本科生），采取挂职锻炼、项目合作等形式，向高等院校、科研院所“借脑引智”。支持科技企业、民营企业开展高层次人才、智力的引进，力争在节能环保、航空航天、生物医药、新能源等领域，引进一批掌握核心技术、具有自主创新能力的学科带头人和科技拔尖人才。加强优秀中青年科技人才的实践锻炼，有重点、有计划地安排他们参与重大项目，放手使用，增长才干。加快推进国家级高新技术产业化基地、博士后科研工作站、创新实践基地、产学研联合体等人才载体建设，探索高层次人才长期服务我区的方式和途径，促进人才交流与成果转化。建立优秀大学生见习基地，每年吸引一批紧缺专业的高校毕业生来我区实习、就业。
　　37、切实加强基层组织建设。坚持围绕中心、服务大局，把夯实基层基础作为重点任务，把增强党员队伍生机活力作为关键环节，全面加强基层党组织建设。适应城市化进程，积极推进村级管理体制改革，实现农村基层组织向新型社区组织平稳过渡。加强班子动态分析和分类排队，完善基层帮促体系，加大相对后进村、矛盾多发村整顿力度，继续选派科级干部、选聘高校毕业生到村任职。深入开展村级组织活动场所示范点创建活动，统筹抓好党员服务中心、远程教育终端站点建设。落实党员教育培训三年规划，组织村“两委”成员集中培训，组织全体党员开展轮训，有重点调训1000名农村党员。改进发展党员工作，严格执行发展规划，加强申请入党人、积极分子和组织员队伍建设，着力破解异地发展、突击发展和长期不发展党员问题。以健全落实“六步工作法”、“村账街管”、“村章街管”制度为重点，完善充满活力的基层民主自治体系，确保在党的领导下更好地运用民主方式统一思想、推动工作。继续推进社区党建“连心”品牌和非公党建“红心”品牌建设，加大在有影响力的新社会组织中建立党组织力度，年内打造2-3个综合性功能社区和非公党建示范基地，更好地活跃基层、打牢基础。
　　38、切实加强党风廉政建设。坚持立党为公，执政为民，深入开展党性党风党纪教育，使党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，积极推进惩治和预防腐败体系建设。加大权力运行监督力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。进一步完善和严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，落实党政领导干部问责制、廉洁承诺制、行政执法责任制，制定《东丽区国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，深入推进党政领导干部经济责任审计工作，加强对重大项目的监督。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。要加大反腐倡廉制度创新力度，不断提高反腐倡廉制度化水平。积极推进廉政风险防范机制建设，做到用制度管权、管事、管人，形成防治腐败的长效机制。要加大违纪违法案件查处力度，严肃查办官商勾结、权钱交易、权色交易的案件、商业贿赂案件、严重侵害群众利益案件及群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件、违反政治纪律、组织人事纪律的案件。
　　区委号召，全区各级党组织、广大共产党员和各级领导干部，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和市委的部署，团结带领全区人民，解放思想，锐意进取，顽强拼搏，干事创业，为实现东丽科学发展和谐发展率先发展做出新的更大贡献。