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第一生产力发挥强大作用

2010-11-10 09:09    发布者:冯盛    浏览:662
第一生产力发挥强大作用

  “十一五”期间,和平区认真落实市委、市政府高端高质高新化的产业发展要求,坚持把加快科技与信息产业的发展作为“调结构、促转变、增实力、上水平”的重要途径,围绕打造中心城区科技服务业聚集区的目标,通过完善产业布局和规划、加快载体建设、加大招商引企力度等措施,全力推动科技与信息产业加快发展。


  加强领导,更新观念,强化科技与信息产业发展的保障机制


  和平区成立了由区政府领导牵头的科教兴区领导小组。定期召开会议,研究科技发展工作。积极借鉴国内外先进经验,在充分论证基础上,深刻认识到加快发展科技型中小企业是转变经济发展方式、促进民营经济大发展和增加财政收入的重要举措,把科技产业确定为重点发展的主导产业,为和平区科技型中小企业加快发展奠定了基础。


  先后编制了《和平区科技和信息服务发展五年规划》、《和平区科技发展“十一五”规划》、《和平区实施科教兴区推进工程促进区域经济发展实施意见》和《和平区科技行动三年计划》,明确了科技发展的方向和重点,为做强做大科技产业,做好科技进步与创新工作提供了规划依据。


  相继制定并实施了《科技计划项目资金管理使用办法》、《科技进步奖励办法》和《加快科技与信息服务业发展实施办法》等一系列政策措施。设立了科技项目计划资金、科技创业发展基金、科技奖励基金、电子商务发展引导基金和知识产权质押贷款贴息资金等专项经费,并将专利申请纳入区级科技奖励。


  大力营造科技发展氛围,优化科技发展环境,推动科技型中小企业加快发展。2009年,和平区与市科委、市知识产权局和滨海高新区建立战略合作关系,实现优势互补,共同促进科技型中小企业加快发展;加强与高校和科研院所的横向联合,先后与南开大学、天津大学签订了全面战略合作协议,为科技型中小企业加快发展提供了人才和智力支撑。


  整合社会资源,建设科技创新与服务体系,多管齐下推动科技产业发展不断提速


  一批科技企业孵化基地投入运营。采取政府、企业、政企合作等投入形式,从三个层面推动科技企业创业创新发展。“十一五”期间,除区政府投资的和平区科技创业中心与科工贸园区、民营科技园区形成“一中心两基地”的科技企业孵化基地外,还积极鼓励国有和民营企业参与科技孵化器建设,发展了六号院、云琅大厦、世纪龙大厦等一批科技企业孵化基地,培育孵化了电子商务、网络运营、文化创意、软件开发等一批优质科技企业,为科技产业发展积蓄了力量,奠定了基础。


  科技载体建设不断加强。通过政企合作方式,和平区首个功能完善的科技服务载体创新大厦建成并投入使用,并被市科委命名为“天津市科技服务业生产力促进中心”,市科技服务业协会、互联网商会等科技中介机构相继入驻。截至目前,已入驻科技企业52家,入驻率达到80%,初步形成电子商务、科技中介服务、科技金融服务、知识产权服务等科技服务业聚集的态势,进一步增强了和平区科技产业发展的实力。


  科技项目和成果管理进一步规范。和平区连续8年通过了国家科技部和市科委组织的科技进步考核。 2009年被国家知识产权局确定为全国首批实施国家知识产权强区工程区县。几年来,累计奖励科技成果300余项,有40余项科技成果被评为本市科技成果;区内技术市场交易日趋活跃,技术交易额连年增长,2008年起技术交易额突破亿元。在2009年“保增长、度难关、上水平”活动中,帮助全区30家科技企业的32个项目申报了市科委的帮扶计划,其中10个项目列入市科技发展计划,3个项目列入国家科技发展计划,争取到国家和市科技资助600万元,帮助企业渡过了次贷危机难关。“十一五”期间累计向国家和天津市争取到科技资金支持1470万元。积极支持企业自主创新,促进产学研合作,推动企业建设科技研发中心。率先在天津西海水处理研究所、天津希望环保科技发展有限公司、天津博安医用有限公司等企业建立了科技研发中心,促进企业自助创新能力不断提高。“十一五”期间,全区专利申请量累计达到2323项。


  多元化科技投入体系不断完善。“十一五”期间,和平区不断加大科技投入,逐步建立起“财政引导、金融支持、企业自筹、吸引民间资本”等多元化的投入新机制。首先是落实中央和本市关于增加科技投入的各项规定,建立财政性科技投入稳定增长机制,确保科技投入每年高于财政经常性收入的增长幅度。“十一五”期间,科技三项费用投入累计达1.4亿元,年均增长21%。其次是统筹用好现有各类科技专项资金。充分发挥和平区科技发展基金和科技计划项目资金的作用,为企业技术创新和创业发展提供资金支持。三是积极引进了知识产权质押贷款服务平台,开展知识产权质押贷款服务,为科技企业融资开辟了新途径。四是运用政府综合服务职能,鼓励银企加强合作,促进金融资本与产业资本的对接、融合。


  截至目前,全区科技型企业己经从“十一五”初期的100多家发展到现在的近500家,科技载体面积增加6倍,达到10余万平方米,科技产业发展初具规模。


  加强科普宣传,完善科学普及工作体系,以全民科技素质的提高为科技产业发展固本培元


  “十一五”期间,和平区科学素质工作领导小组各成员单位遵循“政府推动,全民参与,提升素质,促进和谐”的工作思路,围绕《全民科学素质行动计划纲要》的各项任务,以提高四类重点人群科学文化素质为根本出发点,加强组织领导、健全工作机制、开展主题工作、实施科学素质行动、推进基础工程建设、完善保障条件、营造工作环境,有效提高了居民科学素质和政府科普服务能力。


  2007年,和平区顺利通过了全国科普示范城区复检工作,被中国科协授予全国科普示范城区称号;连续5年被本市评为科技周活动先进单位;2007年、2009年被市政府表彰为本市科普工作先进集体。青少年科普工作、反邪教工作继续保持全市领先水平,科技周、科普日、科普进军营、“科普三进工程”、“科普大篷车”等品牌活动形成了科普工作特色和优势。树立“科技兴区、科普惠民”观念,努力提高科普服务能力。在全区6个街道成立了科协组织,科普示范小区总数达到35个,科技示范校4所,科普活动站62个。市级科普示范小区已占全部社区的56.5%,50%的街道被命名为本市科普示范街,居全市之首。科普画廊达到1300延米,宣传电子屏58处,“十一五”期间新建整体不锈钢标准科普示范画廊37处,共370延米,被中国科协确定为全国示范科普画廊。全民科学素质的整体提高,为科技进步与创新工作的开展奠定了深厚的群众基础和良好的社会氛围,极大地促进了科技产业的快速发展。


  全面推进信息化建设,以信息技术和互联网的普及应用为科技产业发展支撑助力


  党政门户网站群、电子政务专网平台全市领跑。“十一五”期间,和平区党政门户网站已由单一的门户站点发展成为由138个单位子站组成的网站群,形成了区、街、社区三级网站全覆盖的组织体系,全区相关行业政策、部门业务流程、廉政要求、信息回馈等内容都通过互联网向社会全面公开,累计发布信息15万余条,访问近120余万次,在党务政务公开、为居民和企业服务方面发挥了重要作用。2006年,和平区门户网站荣获本市十五期间信息化建设优秀项目奖;同年,荣获全国人大办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅及八十余家部委办局共同发起的中国政府上网工程“中国特色政府网站应用示范奖”;连续两年在国家工信部主办的全国政府网站绩效评估考核中荣获“中国政府网站优秀奖”;2008年荣获本市政府网站建设先进单位。同年,被国家发改委评为“中国信息化最受关注城市”。


  电子政务专网平台以全光纤方式接入全区92个委办局街,建成和平区专网资源业务平台,随着电子印章、电子签名系统的全面应用,全区文件下发与上报、各类公文包括建议提案办理、信访业务办理、行政复议办理、电子文件在线归档等业务应用已经全部实现网上流转,累计办文近30万余件,全面提升了行政效率,降低行政成本。和平区电子政务专网案例已经市政府办公厅推荐申报“中国电子政务优秀应用成果奖”。


  高科技综合服务、电子商务平台建设全方位启动。“十一五”期间,积极搭建高科技综合服务平台,为科技型中小企业提供全方位服务。依托创新大厦,在市科委、市知识产权局和滨海高新区的支持帮助下,建成了全市第一个功能最完善的集成式科技服务平台——本市科技服务业生产力促进中心,向入驻大厦的企业和全市科技型中小企业提供全方位服务。这个平台以“和平创新”门户网站为载体,实现六大功能:一是科技文献资源检索平台。整合了国内外科技文献资源,通过计算机终端为企业及社会用户提供现场检索服务。二是知识产权展示交易服务平台。可提供新产品、新技术展示发布、知识产权交易许可、知识产权投融资3大服务功能。三是信息化服务平台。大厦设有电信级数据中心机房,可满足企业对语音通信、宽带接入和服务器托管等需求,这样的配置在全市高档商务楼宇中是唯一的。四是知识产权保护服务平台。整合市知识产权举报投诉服务中心(12312)和维权援助服务中心(12330)的服务功能,为企业提供知识产权专业法律服务和各类咨询服务。五是科技创新资源共享服务平台。整合重点产业领域的创新资源,为企业提供科研仪器设备共享租赁、高校和科研院所创新技术、科技产品市场需求信息和专家人才对接服务。六是科技咨询服务平台。提供科技项目申报、高新技术企业认定、专利申请办理、科技政策咨询及科技中介等综合服务。目前,和平区结合平台运营一年来的情况进行深度开发,进一步提升科技产品发布和知识产权交易平台,完善科技金融服务体系,并通过各级各类媒体加大宣传力度,不断提高科技服务平台的使用率和知名度,更好地为科技型中小企业服务。


  和平区依托商业核心区的有利区位优势,加大扶植、引导的力度,先后与百度天津公司、浙大网新、祖酷科技等颇具实力的电子商务企业紧密合作,搭建完成以B2C电子商务模式为代表的滨江商厦网上商城、以B2B电子商务模式为代表的麦灵网等电子商务平台,以电子商务为代表的科技产业实现了大发展。

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