2009年，全区上下解放思想、干事创业、科学发展，围绕“应对新挑战、抢抓新机遇、建设新南开”，积极化解国际金融危机带来的不利影响，迎难而上、共克时艰，全力以赴保发展、保民生、保稳定，区域综合实力进一步增强，文明程度进一步提升，实现了经济社会平稳较快发展。从本期起，《天津日报·南开时讯》将开设《保发展、保民生、保稳定，2009重点工作回眸》专栏，分三期回顾一年来全区保发展、保民生、保稳定工作的成果，敬请读者关注。

　　有的年份，注定要留下浓墨重彩的一笔，即将过去的2009年即是如此。

　　年初，蔓延全球的国际金融危机对区域经济带来的负面影响逐渐显现，部分企业订单减少、市场前景不容乐观……有人不禁担心：面对新世纪以来最为严峻的挑战和冲击，南开区既定的经济目标还能否实现？连续多年来持续保持的又好又快发展的良好势头是否会就此戛然而止、甚至出现下滑？

　　临近年终，一组来自南开区统计局的最新数据可以作为对这些疑问的最好回答——今年1至11月份，南开区社会消费品零售额实现194.2亿元，同比增长20.21%；区级财政收入实现21.42亿元，完成预算的93.97%，圆满完成全年目标任务指日可待。

　　逆风飞扬，南开经济用依然强劲的增长势头再次印证了那句名言：发展才是硬道理。

　　共克时艰，迎难而上保增长

　　困难前所未有，应对困难的举措之多、针对性之强也堪称空前。

　　按照区委、区政府的统一部署，新春伊始，南开区“保增长、渡难关、上水平”活动如火如荼地开展起来。伴随着《南开区“保增长、渡难关、上水平”促进经济发展十条措施》的出台，由千余名干部组成的“保渡上”服务企业工作组、督察组深入基层，对284家企业和重点建设项目实施有针对性的帮扶，共解决企业反映的与南开区经济发展较为密切的问题134个。其中118个得到圆满解决、16个向企业进行了解释和答复，办复率达到100%。与此同时，全区23个职能部门实行24小时开门服务，公布热线电话，对企业提出的问题给予及时答复，共接听电话6000余个，其中企业来电1400余个，受理问题212个，办结率达100%。

　　企业反映的众多问题中，因国际金融危机而造成的资金短缺现象最为突出。为突破这个困扰不少企业、尤其是中小企业发展的瓶颈，南开区接连举办银企恳谈会、现场咨询会、政策解读会，开展服务企业直通车等各具特色的帮扶活动，为企业和金融机构搭建了沟通交流的平台。在此基础上，南开区更是创新举措，由区国资委通过国投公司注资5000万元成立南开区中小企业信用担保有限公司，搭建新的区域中小企业融资平台。公司成立以来，已经为5家公司提供担保，融资总额达1400万元。

　　专业担保公司在为企业融资而奔忙，全区各相关单位和部门也没有放慢千方百计帮扶企业的脚步。科技部门和国资部门共安排支持企业发展资金逾亿元，区发改委、经贸委等部门和各服务工作组通过申请市引导资金、协调办理银行贷款等方式，为企业融资近亿元。

　　驻南开科技园高新技术企业、天津市电视技术研究所就是其中的受益者之一。为应对国际金融危机带来的不利影响，市电视技术研究所调整产品机构，加大了对所承担的南开区2009年科技发展四十大重点项目之一、SGB系列高温工业电视产品的研发力度，然而资金不足的劣势也随之暴露。了解到企业的实际困难后，区科委立刻多方协调，通过区政府与市科委联合实施的促进科技型企业群体发展工程申请到50万元扶持资金，帮助电视技术研究所缓解了燃眉之急。“有了强有力的资金支持，我们今年乘势而上，又完成了多项专利技术研发。现在SGB系列高温工业电视产品不仅在国内广泛应用，而且已远销阿尔及利亚、安哥拉、叙利亚等国家和地区，打入海外市场。”市电视技术研究所副所长李秀云深有感触地说，“南开区‘想企业所想、急企业所急’的务实作风让我们在国际金融危机的‘寒冬’中倍感温暖。”

　　不断提高行政审批效率，是保增长活动期间南开区为企业“减负”所实施的又一项具体举措。通过清理审批事项、压缩审批时限、设立联合审批综合服务窗口、扩大网上审批、试行告知承诺制等措施，不断创新审批工作机制，实现了行政审批大提速。活动期间，全区共受理行政审批事项32409件，按时办结率达到100%；新注册企业2620户，注册资本13.8亿元。

　　化危为机，转变方式调结构

　　与挑战同时并存的是机遇。

　　严峻的经济发展形势给南开人“上了一课”——不可过度依赖房地产业和契税类等相关产业税收作为发展区域经济的主要支柱，结构调整迫在眉睫。从这种意义上讲，国际金融危机更像是“催化剂”，加快了南开区调整产业结构的步伐。

　　随着“科技南开”功能定位的明确和《关于加快产业结构调整的意见出台》，南开区开始着手转变经济发展方式，构建以科技型都市工业和生产型服务业为支撑，优势突出、特色鲜明、功能互补、多级增长的格局，建设高新技术产业中心区和现代服务业集聚区。

　　调整产业结构、建设“科技南开”，项目是关键。为此，南开区在年初推出科技发展二十大重点项目的基础上，于7月下旬又推出了以天津大学建筑设计规划研究总院的“1895”建筑设计创意产业服务平台建设为首的新一批科技发展二十大重点项目，使科技产业尤其是高新技术产业在区域经济发展中所占的比重进一步增加。在南开科技园，医疗器械、生物制药、光电子等特色产业蓬勃发展，部分产品已成为国际市场的“领头羊”。南开科技园全年技工贸总收入更是实现315亿元，创下历史新高。

　　加快科技产业发展的同时，南开区并没有放弃传统优势项目——文化旅游产业。拥有天后宫、玉皇阁、广东会馆、水上公园、市奥林匹克中心体育场等一批本市著名旅游景点、景区使南开区提升旅游经济对区级财政收入的贡献率成为可能。借助南开区8条特色商业街列入本市40个商旅服务业精品项目的有利契机，从今年7月底开始，南开区开始对鼓楼商业街、古文化街、上谷商业街、水上北道餐饮街及奥体中心“体育之窗”等特色商业街进行全面提升改造。

　　从完善园林绿化到增设夜景灯光，从引进特色商户到筹划举办大型活动烘托氛围，南开区各相关单位和部门的工作人员把办公室“搬到”了特色商业街上，提升改造工作开展得有声有色，红岩海鲜广场、亲水平台酒吧广场、老字号名品街、津味相声风情线等一批旅游经济新亮点应运而生。“十一”黄金周更是见证了南开区各条特色商业街提升改造后迸发的强大活力。仅鼓楼商业街、古文化街就接待国内外游客超过261万，比去年同期增长19%。文化旅游产业的巨大发展潜力更加坚定了南开人加快产业结构调整、发展优势特色产业的步伐。

　　砥砺奋进，重点项目当“龙头”

　　实施经济社会发展重点项目，依靠“龙头”带动作用助推区域经济又好又快发展，是南开区近年来摸索出的一条行之有效的成功经验。面对前所未有的严峻挑战，更需要重点项目发挥其引领示范作用。人心齐则泰山移，全区上下达成的一致共识加速了南开区2009年重点项目的实施。顶住国际金融危机尚未见底、发展形势不甚明朗的巨大压力，南开区砥砺奋进，相继实施了总规模182万平方米、总投资额超过112亿元的城市建设10大重点项目，总规模231万平方米、总投资额达85.5亿元的现代服务业20大重点项目及科技发展40大重点项目。

　　与此同时，南开区认真贯彻区十五届人大四次会议提出的关于《盘活闲置楼宇资源、加快楼宇经济发展》的议案暨“一号议案”，将议案办理、发展楼宇经济与加快城市建设和现代服务业重点项目完美结合，区级领导多次带队深入重点项目、重点楼宇施工现场破解难题，服务企业，积极帮助企业选商引资，吸引大商名企落户。经过各界不懈努力，到目前为止，全区已拥有面积在5000平方米以上的写字楼和商务商业楼宇74处，总建筑面积276.02万平方米。重点楼宇如雨后春笋般拔地而起，为全区选商引资工作的顺利进行提供了强大硬件保障。南开区坚持“走出去、请进来”，赴深圳、成都、福州等地招商；在香港等地举办招商推介会，向海内外投资者广泛推介南开区良好的投资环境和巨大的发展潜力，全区选商引资也实现了新的突破。

　　C92创意产业集聚区就是这样一个正在进行选商引资的现代服务业重点项目。作为南开区首个创意产业园，C92项目开发方巧妙地对天津仪表厂闲置的3.2万平方米厂区进行提升改造，着力引进摄影工作室、广告公司、动漫企业等创意设计企业入驻经营。“我们希望将项目建设成南开区创意产业的‘龙头’，从而带动全区创意产业蓬勃发展。”C92创意产业集聚区招商副经理刘玉海如是说。

　　其实不仅仅是C92创意产业集聚区，每一个正在实施的南开区经济社会发展重点项目都是“龙头”，在它们的带动下，全区经济能够在国际金融危机影响下依然呈现“龙腾虎跃”的喜人局面也就不足为奇了。

　　经历过逆水行舟，方知不进则退的真理。经受住国际金融危机的严峻考验，才越发珍惜发展的良机。穿越阴霾、拨云现日，南开区的发展前景依然广阔。

　　上图：南开区大力实施产业结构调整，加快奥城商业广场、河床酒吧街等特色商业街提升改造步伐，打造区域经济新的增长点。图为日渐繁荣的奥城商业广场。

　　下图：南开区科技发展四十大重点项目承担单位之一、天津市电视技术研究所应对国际金融危机带来的严峻挑战积极研发SGB系列高温工业电视产品，打入国际市场，项目预期效益达1000万元。图为市电视技术研究所科研人员研发新项目。

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